La concejal denunció que Germinar Proyectos S.A.S., integrante de la unión temporal que recibió el contrato para terminar el CAPS Bravo Páez, presentó una certificación de experiencia a nombre de Vanegas y Garzón S.A.S., empresa que tiene el mismo representante legal y que aparece vinculada a un fallo de responsabilidad fiscal por las obras del puerto de Tumaco.

La concejal Diana Diago puso la lupa sobre el Contrato de Obra No. 001 de 2026 de RENOBO, adjudicado para terminar terminar las obras del Centro de Atención Primaria en Salud (CAPS) Bravo Páez, ubicado en la localidad de Rafael Uribe Uribe. El contrato fue adjudicado a la Unión Temporal La Fragua por más de $21.726 millones, para culminar una obra que debía estar al servicio desde 2022 y que, después de múltiples retrasos, suspensiones y controversias contractuales, acumula más de cuatro años de retraso.

El proyecto inicial fue contratado en 2021 por más de $14.751 millones y tenía como fecha de entrega agosto de 2022. Sin embargo, la obra quedó suspendida en diciembre de 2023 con un avance real a corte del 01 septiembre de 2026 es de apenas 23,57%.

Ahora, la Administración Distrital busca retomar el proyecto mediante un nuevo contrato por más de $21.726 millones, adjudicado a la Unión Temporal La Fragua, integrada por Constructora Ossa López S.A.S: con una participación del 70%, Germinar Proyectos S.A.S con el 20% y Sergo Arquitectura S.A.S., con el 10%.

Fotografía: Contraloría de Bogotá

Ahora bien, durante el proceso de selección para la terminación del CAPS Bravo Páez: la empresa Germinar Proyectos presentó como experiencia una certificación relacionada con la “construcción de la primera etapa de la nueva infraestructura hospitalaria regional, localizada en el municipio de Caucasia”.

Sin embargo, la certificación presentada identificaba como contratista ejecutor de la obra a Vanegas y Garzón S.A.S., y no a Germinar Proyectos S.A.S. Por esta razón, la experiencia no fue aceptada por la entidad dentro del proceso de selección.

Fuente: Formato de experiencia presentado por la Unión Temporal La Fragua.

Lo que llama la atención es que las dos sociedades tienen un vínculo directo: el representante legal actual de Germinar Proyectos S.A.S. es también representante legal de Vanegas y Garzón S.A.S: el señor César Augusto Garzón Forero.

Representante legal de Germinar proyectos:

Representante legal de Vanegas y Garzón SAS:

La inquietud adquiere mayor relevancia por los antecedentes de Vanegas y Garzón S.A.S. Esta sociedad hizo parte del Consorcio Proyectos 2008, contratado por el Instituto Nacional de Vías (INVIAS) mediante el Contrato de Obra No. 3438 de 2007 para realizar obras de dragado de mantenimiento del canal de acceso al Puerto de Tumaco, Nariño. El contrato contemplaba la ejecución de las obras con recursos públicos entregados al contratista como anticipo.

Fuente: Invias, fallos de responsabilidad fiscal pendientes de pago.

El 28 de febrero de 2008, INVIAS consignó $1.780 millones por concepto de anticipo en una cuenta destinada al manejo de los recursos del contrato. Sin embargo, las obras contratadas no fueron ejecutadas, ni siquiera parcialmente. Posteriormente, entre agosto y diciembre de 2008, se realizaron retiros que terminaron por disponer de la totalidad de los recursos entregados como anticipo, pese a que la obra no había sido ejecutada. Los recursos no fueron reintegrados, situación que posteriormente dio lugar a un proceso de responsabilidad fiscal de la Contraloría que terminó en una sanción confirmada en segunda instancia. 

La gravedad de estos antecedentes también quedó registrada en una sentencia del Consejo de Estado del 28 de mayo de 2021. La providencia señala que el anticipo no fue devuelto y que se presentó una disposición presuntamente irregular de los recursos depositados en la cuenta del contrato. En el marco del incumplimiento contractual, INVIAS declaró la caducidad del contrato, lo liquidó unilateralmente y adelantó las actuaciones correspondientes para hacer efectiva la garantía que respalda el anticipo.

Fuente: Sentencia Consejo de estado 

“¿Cómo es posible que una obra que lleva más de cuatro años de retraso y que ya ha tenido tantos problemas contractuales vuelva a quedar en manos de un contratista vinculado con presuntos escándalos de corrupción? RENOBO  le está entregando más de $21.000 millones para terminar el CAPS Bravo Páez a un contratista cuestionando”, denunció la concejal Diana Diago.

La cabildante aclaró que Germinar Proyectos S.A.S. y Vanegas y Garzón S.A.S. son sociedades jurídicamente diferentes y que el antecedente de presunta corrupción corresponde a Vanegas y Garzón S.A.S. Sin embargo, cuestionó que Germinar haya utilizado una certificación expedida a nombre de Vanegas y Garzón para acreditar su experiencia dentro del proceso contractual. “Si son empresas diferentes, la Administración debe explicar ¿por qué presentó esa certificación  de experiencia?”, afirmó Diago.

Para Diana Diago, lo fundamental es que el CAPS Bravo Páez deje de ser otro elefante blanco. La obra lleva años de retrasos y ahora queda en manos de un nuevo contratista cuestionando. Por eso, la concejal le exigió al alcalde Carlos Fernando Galán garantizar que esta vez la obra sí se construya y se entregue a la comunidad. “Alcalde Galán, esta obra no puede convertirse en otro elefante blanco ni abrir la puerta a nuevos problemas de corrupción. Los habitantes de Rafael Uribe Uribe llevan años esperando este centro de salud y no podemos seguir perdiendo tiempo y recursos”, concluyó Diago.

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